编者按：
为持续深化“解放思想 改革创新”实践活动，引导市直机关各部门各单位依托区位优势、资源优势，更新理念、拓展思维，凝心聚力，奋力实现“十五五”良好开局，市直机关工委征集推选出2026年第一季度推动高质量发展优秀攻坚案例，现予以刊发，供学习借鉴。
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市司法局
创新“益企日”工作机制
以法治力量护航营商环境提质增效
为切实规范涉企行政执法行为，破解多头执法、重复检查等痛点难点问题，2026年1月起，市司法局创新推出“益企日”工作机制，推动行政执法从“单一监管”向“监管+服务”深度转型，为企业发展松绑减负、赋能添力。
以“益企日”刚性约束，筑牢规范执法“防火墙”。从源头规范涉企检查行为，将每月最后两个工作日设为全市统一“益企日”，统筹各级行政执法部门集中在此时间段入企现场检查，进一步规范执法行为、遏制执法随意性。依托“益企日”制度，指导各执法单位科学编制入企检查计划，结合分级分类监管标准，精准匹配检查频次与企业风险等级，从制度层面杜绝多头执法、重复检查等问题。制度执行以来，全市涉企检查计划精简至161项，较上年减少26.1%；计划检查企业由1678家压减至1142家，降幅达31.9%，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
以“益企日”柔性服务，激活助企发展“新动能”。坚持“监管有力度、服务有温度”，推动行政执法从“管理型”向“服务型”转变。创新推行伴随式监督与合规指导并行模式，主动邀请人大代表、政协委员、记者等第三方力量全程参与监督，以外部监督倒逼执法人员规范执法流程、提升文明执法素养，现已累计开展伴随式监督10次。坚持执法与服务同步，指导各执法单位严格落实包容免罚、从轻处罚等柔性执法举措，针对企业生产经营易发高发法律风险点，在执法过程中主动开展精准化合规经营指导，帮助企业梳理风险隐患、完善管理制度、防范化解法律风险。“益企日”开展以来，各行政执法部门累计为254家企业提供精准合规指导，高效化解经营难题101个，真正实现“执法+监督+服务”三位一体。
以“益企日”良性互动，构建政企同心“新格局”。构建政策宣传全覆盖格局，加强对执法人员宣讲培训，先后对36个执法单位及县市区司法局60余名执法监督人员开展“益企日”相关规定专题培训，对市商务局、市住建局近70名执法人员进行专项业务辅导。强化对企业的政策宣传解读，同步采取入企宣讲、线上推送等多种形式，全面解读“益企日”制度内涵、执法流程及惠企举措，引导企业知政策、懂政策、用政策，切实提升政策落实质效。健全常态化监督与企业诉求反馈机制，通过案卷评查、实地走访、受理投诉举报、回访受邀监督人员及被指导企业等方式，强化对“益企日”制度执行情况的监督检查，及时发现并纠正执法偏差。同时主动倾听企业诉求、精准对接发展需求，持续优化“益企日”工作机制，推动制度设计更贴合企业实际，促进政企良性互动、双向共赢。
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市自然资源局、市住建局
构建“拿地即开工”审批新体系 跑出项目落地加速度
针对工业、仓储审批周期长、部门协同不畅等痛点难点，市自然资源局、市住建局等部门联合建立起跨部门协同推进机制，提升项目审批质效，全链条式优化项目落地前审批流程，全力加快项目建设进度，以项目之强支撑发展之质。
强化顶层设计，构建“多部门联动”攻坚机制。聚焦市本级范围内省级及以上开发区新建的一般性社会投资类工业、仓储项目建设审批，市自然资源局、市住建局等七部门联合印发《丹东市工业、仓储项目“拿地即开工”工作实施方案》，从立项、用地、规划到施工许可等各个环节，改变以往企业“先后跑”多个部门、逐一办理的传统模式，转为“同步办”的并联审批机制，多个部门同步推进材料审核、土地落宗、施工现场踏勘等手续前置，实现多个环节并行推进、无缝衔接。
紧扣“拿地即开工”工作目标，推行“全链条前置”审批模式。充分发挥前置服务、靠前审批的工作机制优势，在遵守企业意愿的前提下，对暂未供地且有快速开工需求的工程建设项目，全面前移全过程审批服务的审批模式，将传统上始于“拿地后”的审批服务工作，系统性的前置到土地“出让前”和“出让中”。通过“前期介入+并联审批+容缺受理”等方式，各审批服务部门主动靠前服务、部门高效协同，推行多线并行办理，待取得土地使用权后，项目在满足开工前各项建设条件、管控要求基础上，在规定时间内按序核发不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等法定许可证书，最大限度压缩项目从前期策划到正式开工的时间，确保项目依法快速开工。
助力项目加速落地取得初步成效。“拿地即开工”工作方案在鸭绿江磨片生产厂房扩建项目中成功实践。在项目推进过程中，坚持“服务走在审批前”，充分利用挂牌公示“空窗期”，并联推进方案编制、审查与公示工作。在发布挂牌出让公告后，立即启动规划方案前置审查，点对点指导企业完成技术要件准备，并协调完成部队审查。通过流程再造，将传统“串联式”审批优化为“并联式”推进，彻底消除项目落地“空转期”。土地成交当日即同步核发《不动产权证书》《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》，从土地挂牌到取得施工许可证仅用38个工作日，审批周期压缩60%以上，为工业仓储项目审批模式探索出一条可实际操作的实践路径。
下一步，将继续完善“标准地+承诺制+并联审批”模式，探索推动更多项目实现“拿地即开工”，为丹东高质量发展提供坚实保障。
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市人大
精准立法护航特色产业
法治赋能丹东草莓产业高质量发展市人大常委会紧扣丹东特色农业发展实际，聚焦草莓产业高质量发展痛点难点，以科学立法、民主立法、依法立法为抓手，制定《丹东市草莓产业发展促进条例》，是全国首部聚焦草莓产业发展的地方性法规，为丹东草莓产业发展筑牢法治根基，以高质量立法推动特色农业提质增效。
立足产业需求，精准调研找准立法切入点。聚焦品牌保护力度薄弱、质量安全监管链条不健全等制约草莓产业高质量发展的瓶颈问题，率先提出草莓产业发展立法建议，第一时间启动专项立法调研工作。通过实地走访草莓种植基地、加工包装企业、专业交易市场，召开政府主管部门、草莓行业协会、种植大户、经销商等多方参与的座谈会，全面摸清产业发展底数、梳理核心问题清单，广泛征集立法意见建议，精准把握产业发展的法治需求。在此基础上，将草莓产业立法纳入2024年立法计划论证项目，2025年列为年度立法制定项目加速推进，确保立法工作靶向发力、贴合实际、直击痛点。
强化协同联动，严谨把关确保立法高质量。充分发挥立法主导作用，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，统筹市人大与市政府农业农村局、市场监管局等部门协同推进立法工作，明确各单位职责分工，形成立法工作合力。全程跟进指导，多次组织调研会商，结合产业发展实际对草案条款反复打磨、优化完善，确保法规草案科学规范、贴合实际。多渠道广泛征求政府部门、人大代表、立法专家、行业协会、科研机构、种植大户、加工企业及社会公众意见，吸纳合理化建议完善条款内容。《条例》于2025年11月由市人大常委会表决通过，2026年1月获省人大常委会批准，已于3月1日起正式施行。
聚焦全链发展，靶向立法划定产业硬规范。《条例》紧扣草莓产业“品种选育—种苗繁育—种植管理—加工流通—质量监管—品牌保护”全产业链发展环节，作出系统性、针对性规定。明确市场主导、政府引导、绿色高效、科技创新的产业发展原则，清晰划定市、县（市、区）政府及农业农村、市场监管、商务等部门职责边界；从财政金融支持、标准化体系建设、人才培育、数字化发展等方面制定扶持举措，强化科技支撑和气象服务保障；对品种优选、种苗繁育、农业投入品使用、种植记录管理等作出严格规范，构建全链条质量安全监管体系；专章规定品牌建设与保护，强化地理标志保护和知识产权维权，对冒用品牌、以次充好等违法行为明确具体法律责任。
《条例》的出台，标志着丹东草莓产业正式迈入法治化、规范化发展新阶段。下一步，市人大常委会将持续做好《条例》实施的监督工作，确保法规条款落地见效，让法治成为丹东草莓产业高质量发展的坚强保障。
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市直机关工委、市总工会、市工信局
擦亮丹东好物名片 做实惠民促消费实事
为助力扩内需、促消费、稳增长，一季度，市直机关工委、市总工会、市工信局协同发力，联合开展系列惠民促消费活动，通过政企协同、上下联动，线上线下融合，搭建起本土优质产品集中展销平台，既擦亮丹东特色品牌、优化营商环境，又激发消费潜力、畅通产销循环，让丹东好物走进千家万户，以务实举措推动丹东振兴发展。
政企联动聚合力，畅通消费内循环。针对本土企业市场渠道不畅、品牌影响力不足等实际问题，三部门坚持“企业让利、职工受益、经济增效”导向，依托机关场地及市劳动宫“职工之家”阵地优势，抢抓元旦、春节消费黄金节点，相继开展“消费品工业产品鉴赏”“喜迎新春·丹东好物”惠民年货大集等系列促消费活动。活动聚焦本地优质产品展销推广，通过丰富供给、优惠让利、贴心服务，推动职工节日消费需求与惠民政策、本地消费市场高效衔接，助推新春经济“开门红”。本次系列活动汇聚36家本土优质企业，展出服装服饰、特色食品、农副产品等200余种特色好物，同步推出10%—15%专属优惠让利，充分调动职工群众消费热情，累计实现销售额超200万元，成功实现企业拓销路、职工得实惠。
机关引领作示范，激活消费新动能。市直机关工委积极发挥组织协调作用，落实专项经费保障，引导市直单位通过集中采购节日福利物质、发放专项消费券、动员干部职工家庭参与等方式，优先选购本土优质产品，以机关带头引领消费热潮。活动中，157个市直机关基层工会现场对接洽谈节日慰问品采购事宜，5000余名干部职工到场选购、亲身体验，直观感受我市消费品工业在品质提升、创意设计及品牌培育等方面的新成果、新变化，形成“机关牵头、市民参与、政企联动”的良好氛围，持续点燃消费热情、增强市场内生动力，切实把服务职工、助企纾困、助推发展落到实处。
线上线下同发力，拓展市场外循环。活动坚持线下办展引流、线上拓市增效，创新构建双线融合消费场景，推动“服务职工有温度、助企发展有力度、提振经济有效度”。惠民年货大集现场，市总工会促成31家企业与辽宁职工服务有限公司集中签约，推动“丹东好物”正式入驻“辽工惠”平台，成功开辟出直达全省工会会员的线上销售新通道，搭建起“政府搭台、企业唱戏、职工受益”的长效产销对接平台，实现线下体验选购与线上运营推广无缝衔接，切实帮助本土企业去库存、拓市场、强信心，持续优化区域营商环境，让丹东优质产品走向更广阔市场。
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市机关事务服务中心
精准发力 资产盘活实现“开门红”
市机关事务服务中心聚焦国有资产规范管理、保值增值、惠民利民核心目标，多管齐下、精准施策，创新推动闲置资产公益化、便民化改造，走出了一条具有丹东特色的国有资产精细化管理、高效化利用新路径。
全面摸底理旧账，统一确权破难题，筑牢资产管理根基。坚持“全面排查、精准确权、统一管理”原则，将资产确权登记作为盘活利用的前提基础，高位统筹、部门联动、全力破解产权历史遗留难题。加强与财政、不动产登记等部门协同联动，印发专项工作通知，划定“路线图”和“时间表”，详细明确工作范围和政策界限、登记类型与工作要求。针对资产未入账、已灭籍、信息不完善等历史遗留问题，安排专人全程对接服务，牵头召开专题会商会议逐一解决；对面积数据不准确的房产，协调不动产部门开展免费测量落宗，对资料缺失资产督促及时补正，确保手续办理规范准确。经过半年多拉网式排查，共梳理市级党政机关事业单位房屋1344处、土地258处，登记率和备案率均达100%，切实做到每一处资产“有据可查、有责可追、有章可循”。
统筹资源挖潜力，分类施策增效益，激活资产经济价值。以房地资产确权登记“双百”成果为依托，聚焦国有资产保值增值目标，创新闲置资产盘活方式，让沉睡资产焕发新生、创造价值。指导集中办公区单位压缩冗余面积，整合腾退优质地段房产，提升资产利用效率。对不具备调剂条件的资产，严格遵循市场化运作原则，通过公开挂牌、规范转让等合规流程，开展资产使用权（经营权）转让，确保资产处置公开透明、公平公正。截至一季度末，已顺利完成两批闲置资产使用权（经营权）转让工作，累计实现财政收入4.6亿余元，为地方财政注入了强劲新活力。
多方合作推改造，便民服务添亮点，实现资产惠民利民。在注重资产经济效益的同时，统筹兼顾社会效益，联合属地振兴区政府与社会力量，深度挖掘闲置资产价值。对张闻天旧居按“修旧如旧”原则，进行全方位修缮提升，完善历史展陈、研学体验、讲解服务等配套设施，打造沉浸式红色教育基地。实行免费开放政策，持续吸引广大市民、青少年学生前来参观学习，成为全市重要的爱国主义教育阵地之一。把临街闲置老建筑，打造为“尹哥书房”特色便民场所，精心设置阅读休憩、文创展示、公益沙龙、网红打卡等多元功能区，常态化开展读书分享、文化交流、亲子阅读等公益活动，填补区域公共文化服务空白，丰富城市公共文化供给，实现了国有资产利用从“单一收益”向“多元惠民”的转变。
下一步，市机关事务服务中心将以此次资产盘活“开门红”为新起点，持续健全资产长效化盘活机制，不断创新资产盘活利用模式，全力推动国有资产节约集约、高效规范使用。
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市文旅广电局
攻坚冰雪赋能文旅 实干担当助推发展
为充分释放丹东冰雪、温泉、草莓、民俗、边境等核心文旅资源潜力，破解冬季文旅消费瓶颈，市文旅广电局精心策划2025-2026冰雪季系列活动，通过政策引领、板块联动、全域协同，构建“冰雪+”多元融合发展模式，打造全域联动、特色鲜明的冬游体系，推动冬季“冷资源”转化为发展“热经济”。
打造特色板块，丰富体验供给。印发《2025—2026年冰雪季丹东市文体旅高质量融合发展若干举措》，明确13项重点任务，从品牌活动赋能、产品业态创新、市场协同拓展、惠民服务升级、赛事消费延伸、支撑保障强化六大领域精准发力，构建“冰雪+”“+冰雪”多元业态体系。聚焦不同群体文旅需求，系统规划七大核心活动板块，涵盖民俗体验、嬉冰戏雪、辞岁祈福、亲子互动、文艺展演、温泉康养、体育竞技七大维度，重点推出大洋河冬捕、非遗展演、比基尼滑雪狂欢节、新春赏灯会、青少年冰雪锦标赛、温泉嘉年华等特色活动，全方位丰富市民游客冬季文旅体验场景。冬雪季活动周期共推出近200项特色活动，覆盖全年龄段、全场景需求。
推动全域联动，构建特色矩阵。强化市级示范引领，坚持“一县一品”，指导各县（市、区）立足资源禀赋打造差异化活动，东港突出“冰雪+山海古韵”，凤城做强“冰雪+温泉康养”，宽甸聚焦“冰雪+民俗体验”，振安、元宝、振兴区分别主打阖家同乐、市井温情、文旅消费，形成全域协同、各具特色的发展格局。同时，推出惠民优惠，活动首周外地游客凭高铁票可享8大热门景区5-7折门票及市区公交免费福利，切实降低出游成本。
宣传多维破圈，品牌声量持续攀升。文旅宣传引爆全网，核心话题 #冰雪温泉莓好欢乐季 #丹东生活金不换 全网播放量超6600万，#丹东的冬天太全面了 稳居丹东抖音热榜前列；“丹东喊你来免费吃草莓” 活动引发全民参与，抖音平台近千条视频自发传播，累计浏览量233万次，线下服务游客近5000人。宣传报道高位发声，省级以上主流媒体刊发深度报道62篇，央视新闻9次聚焦、新华社2次专题报道。活动周期累计发布原创短视频990余条，原创图文信息320余篇，全方位展现丹东冬季文体旅特色亮点。
冰雪季系列活动的成功举办，全面提升我市冰雪旅游知名度、影响力与市场吸引力，实现社会效益与经济效益双提升，有力推动“冰天雪地”向“金山银山”转化，为冰雪经济发展注入强劲动能。
来源/丹东市直机关工委
编辑/刘凌姝 刘鑫 校对/曲艺
美编/胡迎俊 责任编辑/唐莉 范钟琦
编审/王强 李亚默 监制/王鹏