鸭绿江畔，春潮涌动。在丹东鸭绿江磨片有限公司出口加工生产线项目现场，机器轰鸣、施工有序，各项建设全面铺开。这是丹东市首个“拿地即开工”试点项目。

鸭绿江磨片有限公司出口加工生产线项目，规划占地面积16678平方米，新建厂房19960平方米，投产后将形成年产纸浆耐磨件10万件的生产能力。“拿地即开工，对企业而言是前所未有的体验。”公司办公室主任王会峰感慨，“项目从土地挂牌到开工建设，仅用38个工作日，跑出了审批加速度，让企业得到实实在在的便利，也让我们倍感温暖、倍增信心。”

围绕该项目，丹东市委、市政府从立项、用地、规划到施工许可等各个环节，改变了以往企业“先后跑”多个部门、逐一办理的传统模式，转而实行“同步办”的并联审批机制，数据局、住建局、自然资源局等多个部门同步推进材料审核、土地落宗、施工现场踏勘等手续前置，实现了多个环节并行推进、无缝衔接。

项目创造了两个“同一天”，即自然资源部门的建设用地规划许可、不动产登记证书、建设工程规划许可“三证”同一天办结，住建部门的项目招投标备案、质量安全备案、施工许可发放三个事项同一天办结，“六证联办”确保项目在合法合规的前提下，最大限度压缩审批时限，早开工、早竣工、早投产。

高位推动破壁垒

从“条块分割”到“协同作战”

今年以来，丹东市委、市政府针对工业项目审批周期长、部门协同不畅等痛点难点，科学统筹、高位推动、现场办公，先后四次召开部门协调会议，建立起跨部门协同推进机制，要求相关地区和部门围绕“谋、引、建、管、服”全链条发力，对重点项目实行全周期、全流程、全要素保障，全力打通堵点、破解难点、消除痛点，加快项目建设进度，以项目之强支撑发展之质。

辽宁五一八内燃机配件有限公司数据（算力）中心及船电用曲轴智能化生产线项目，是丹东重点推进项目，总投资约2亿元，新建厂房面积约8500平方米。目前，厂房建设正有序推进，核心生产设备已完成合同签订。公司副总经理安云鹏表示：“项目审批全过程让企业真切感受到营商环境的显著优化——1月份完成立项，3月份即开工建设。”

在审批环节，自然资源部门由“土地把关人”，变身项目落地的“前置参谋”；住建部门由“后期审核员”，主动担当配套服务的“先行保障员”，环保、城管、人防等部门从“管理者”转变为“店小二”……机制重构彻底打通了部门间的沟通堵点，实现了审批流程的“物理合并”与服务效能的“化学反应”。

主动作为转作风

从“窗口审批”到“服务前移”

敢于删减繁文缛节、主动倒逼自身改革，正是务实高效、担当作为作风的真实写照。“拿地即开工”的背后，是丹东市广大干部“等不得、慢不得”的紧迫感，以及“时时放心不下”的责任感，不再死守条条框框，而是千方百计为项目开工“开绿灯”“铺路架桥”。

转变，体现在服务端口持续前移。以往企业要拿到土地后才能启动工程规划审批，现在自然资源部门在前期谋划就按项目需求出具规划条件，利用土地挂牌空档期提前开展方案审查，3日内完成预审。“服务走在审批前”的工作理念，让干部从“被动受理”转向“主动上门”，变“企业跑”为“干部跑”，有效破解了项目建设“等土地、等审批”的瓶颈制约。

转变，体现在流程再造纵深推进。推行“保姆式”服务，用心用情，把企业的事当成自家的事来办。住建部门在施工许可环节自我加压、大胆改革，将原本15项前置要件压缩至9项，实行承诺制受理。

转变，体现在投资者和企业的获得感。营商环境的持续优化，让丹东海合谷实业有限公司董事长梁伟感触颇深。他表示，丹东营商环境优化成效企业看得见、摸得着。该公司数字化智能化车间项目推进初期，因调整生产布局，需变更建筑规划方案，各职能部门主动对接、开辟“绿色通道”、简化变更审批材料、压缩办理时限、全程线上指导，为项目开工抢回时间。项目建设过程中，各职能部门组建服务专班，定期上门“一对一”指导，针对车间钢结构施工、设备安装安全规范、环保设施配套等关键环节，现场排查安全隐患、解答技术难题，帮助企业规避建设风险，确保项目建设质量、进度、安全生产同步推进。在基础设施配套上，相关部门主动靠前服务，优先保障供暖、供电、给排水等配套设施建设。

前不久，丹东党政代表团赴江苏、上海学习考察，专程拜访江苏常熟波司登股份有限公司，为海合谷实业有限公司搭建对接平台，推动双方产能合作。“极大提振了企业发展信心。”梁伟表示，下一步企业将主动对接国内头部服装企业，抢抓发展机遇，实现更高质量发展。

效能革命见真章

从82天到38天的“丹东速度”

今年以来，丹东市以“营商环境提升年”为抓手，聚焦经营主体全生命周期服务，围绕政策、市场、政务、法治、人文五大领域创新突破、精准发力，不断优化、提炼出可复制可推广的经验，并将其制度化，让更多项目实现“拿地即开工”。

“新丹东速度”令人瞩目：以往工业项目从土地挂牌到取得施工许可，平均耗时82个工作日；而通过改革，全过程仅用38个工作日，审批周期压缩了约60%。

聚焦企业群众办事“急难愁盼”，丹东市持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能。截至目前，全市累计上线“高效办成一件事”重点事项70项，“立等可取”事项达733项，“一次不用跑”事项达584项，通过流程再造、数据共享，切实实现政务服务“就近办、即时办、便捷办”，让企业群众办事少跑腿、好办事。

推行假期“不打烊”工作模式，全面落实延时服务、预约服务等便民举措。在元旦、春节、清明等假期期间，全市各级政务服务中心累计办理各类业务4000余件，接听咨询电话近千人次，“不打烊”服务解决了企业群众“上班没时间办、休息没处办”的困扰，用实际行动践行便民服务承诺。

同时，丹东市着力打造“12345+政务服务”融合服务模式，建立“一号响应、全程跟办”工作机制，实现线上热线响应与线下代办帮办无缝衔接。线上依托12345政务服务便民热线，快速响应企业诉求、精准推送政策服务；线下组建专业代办帮办队伍，为企业提供面对面、全流程“一站式”代办帮办服务。截至目前，已累计为425家企业提供代办帮办服务，企业综合满意度达100%。

“推动项目落地是干部作风转变的‘试金石’。不搞花架子、不做表面文章，把心思用在破解发展难题上，把精力放在提升服务质效上。”丹东市数据局副局长韩建伟表示，推行“拿地即开工”改革充分彰显了丹东营商环境的持续优化和城市发展吸引力的不断提升。下一步，全市政务服务系统将进一步健全“高效办成一件事”、跨部门协同审批、项目帮办代办、立等可取等长效机制，继续精简环节、压缩时限、强化联动，全力破解项目建设堵点难点，以更快审批、更暖服务、更强保障，为各类企业在丹东投资兴业保驾护航。

企业的口碑，就是最好的招商广告。服务有速度、办事有温度、协同有力度，企业自然愿意扎根，投资者自然愿意走近，优质项目自然会不请自来。不久前，一外地客商从新闻媒体上听闻丹东“拿地即开工”改革成效，主动来电表达了强烈投资意愿，希望实地感受丹东发展变化。

当营商环境真正成为丹东振兴发展的“强磁场”，项目必将源源不断汇聚，城市发展必将书写崭新篇章。

记者/王鹏 童仕东 王见 赫英强 金子伦 孙玲玲

编辑/由迪  校对/曲艺

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