根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年4月2日至6月30日期间，市委第三巡察组对市民政局党组进行了殡葬领域专项巡察。2025年8月12日，市委巡察组向市民政局党组反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

市民政局党组贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对照专项巡察反馈意见，推进巡察整改工作。

一是深化思想认识，剖析问题根源。局党组将巡察反馈问题视为民政工作的“政治体检”，通过专题民主生活会从政治站位、责任落实、工作作风等方面深挖问题根源，分别针对“学习贯彻习近平总书记关于殡葬领域指示批示精神不深入”“监管制度不完善”等问题，反思出学习和制度层面的不足，为整改打下思想基础。

二是强化组织领导，推进整改落实。成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，多次开会专题研究整改，建立四级责任体系，制定整改落实方案，明确各整改事项的责任领导、责任科室和完成时限，形成闭环管理机制。

三是聚焦问题导向，制定整改措施。针对“专项行动开展不深入”问题，落实“第一议题”学习制度，多次组织学习和召开专项调度会；针对“监管制度空白”问题，联合多部门出台监管方案，推进“减项降费优服务”，优化便民举措，完善制度规定。

四是注重成果转化，提升工作质效。将整改工作与优化服务有机结合，指导市殡仪馆升级服务设施、改善服务环境；推动全市殡仪馆落实收费清单化管理，通过线上线下公示接受社会监督；优化困难群众基本殡葬服务费用减免流程，切实提升群众办事体验。

二、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于殡葬领域指示批示精神不深入，落实上级决策部署有偏差。

1.在专项行动开展不深入方面。一是局党组执行“第一议题”制度，全年组织相关学习71项。二是通过集中部署、定期调度、督导检查等方式推进专项行动，召开调度会议15次。

2.在监管制度不完善方面。配合市人大推进立法工作，按照部署制定相关文件，建立会商机制，强化殡葬行业监管。

3.在政策落实不到位方面。一是出台骨灰安葬优惠减免政策，督促国办经营性公墓做好政策落地执行。二是足额发放生态安葬奖补资金共计1.4万元。三是印发骨灰长期寄存免费政策通知，并指导市殡仪馆有序推进相关工作。四是主动对接特殊群体家属，完成清退工作。建立多部门联合监管工作格局，进一步织密行业监管网络。

（二）公墓运营管理混乱，发展难题亟须破解。

1.在墓穴定价常态化监管机制有待健全方面。一是全市经营性公墓已全部完成墓位销售定价的备案及公示程序。二是各县（市、区）搭建跨部门联合监管平台，助力殡葬行业健康有序发展。三是市民政局向市市场监督管理局同步报送直属殡葬服务机构定价数据，主动接受监管。

2.在墓穴整治工作仍需持续推进方面。一是花园公墓、九龙墓园已全部拆除建成未售的超标准墓穴；市民政局依法作出行政处罚。二是完善多部门联合监管工作机制，提升日常监管效能。

3.在销售行为常态化管控仍需强化方面。一是市民政局印发《关于进一步完善公墓“一墓一档”档案整理工作的通知》，统一公墓销售档案管理标准，完成墓位销售材料整理工作。二是全域开展违规销售问题排查，构建多部门协同联动监管体系，进一步提升殡葬行业监管强度。

4.在公墓日常运营规范化管理水平有待提升方面。一是规范公墓销售档案管理。九龙墓园完善销售档案材料486份。二是编制《丹东市殡葬设施空间布局专项规划》，完善殡葬服务设施空间布局。三是市民政局督促殡葬信息化系统使用，指导公墓实时将墓位销售信息录入系统。四是按照文件要求，推进转型工作，同步完成花园公墓负责人变更。

（三）殡仪馆基础设施不完善，服务水平有待提高。

1.在殡葬基础设施设备更新改造有待推进方面。一是各殡仪馆明确职责，及时处置设备异常状况；积极推进殡仪馆建设项目，完成设施设备更新。二是争取资金支持，保障东港市、凤城市殡仪馆购置遗体冷藏设备。三是推动各殡仪馆建立完善设施设备维护维修制度，定期检修保障设备正常运行。

2.在消防配套系统建设进度需要加快推进方面。市殡仪馆完善消防检查制度，加强日常检查检修；年内完成2次消防演练提升应急处置能力。消防系统建设已纳入2026年度预算。

3.在殡葬便民服务供给能力仍有提升空间方面。一是市殡仪馆设立监督渠道收集群众意见，完善环境设施，增设热水供应、休息区域、充电设备等便民设施。二是公示收费定价清单接受监督；丰富殡葬用品种类。三是建成遗体接运车辆专用洗车场，保障车辆干净整洁，提升服务质量。四是市殡仪馆、花园公墓加强道路安全巡查，已完成排查出的损毁道路的维修工作。

（四）推进公益性公墓建设用力不足，推行绿色殡葬改革不力。

1.在公益性公墓建设力度需要加大方面。编制《丹东市殡葬设施空间布局专项规划》。通过社区宣传、媒体报道等方式，引导群众自愿选择公益性公墓安葬。改善周边环境，规范日常运营管理，确保环境整洁、秩序良好，为群众提供优质安葬服务。

2.在生态安葬推广建设工作需要提速增效方面。一是新建丹东市林苑公益性公墓、丹东光明山人文纪念园经营性公墓生态安葬园区，并投入使用。二是发布年度文明祭祀倡议书，依托多家媒体平台推送宣传报道，开展“绿色祭扫·文明生态”“抵制厚葬薄养 推进移风易俗”“文明祭祀微宣讲”等主题宣传活动，引导群众转变传统殡葬观念。

3.在殡葬领域移风易俗工作仍需纵深推进方面。一是市殡仪馆在停车场设置告知牌，加大违规占道经营巡查力度，及时将情况反馈至相关部门处理。二是全市已开展殡葬服务中介组织和个人备案工作。三是成立丹东市殡葬协会，加强殡葬服务中介管理，规范殡葬市场秩序。民政部门在传统祭祀日期间，联合市场监管、人民银行等部门开展执法检查，遏制封建迷信用品销售行为。

（五）殡葬管理不规范，内控机制不健全。

1.在内部管理制度规范化水平有待优化方面。一是指导市殡仪馆修订完善内控制度及其他内部制度规定43项。二是市殡仪馆对遗体接运工作流程进行了修订优化。

2.在跨区域遗体接运管控仍需紧盯严防方面。市民政局规范异地遗体接运管理工作的申请材料清单及审核流程。文件施行后，市殡仪馆已完成14具遗体的异地接运，实现了群众一地办理，流程清晰、服务到位。

3.在防火禁烧管控举措落地实效有待增强方面。制定2026年文明祭祀倡议书明确具体要求，协调公安部门强化传统祭祀日的治安与交通秩序管理，依托媒体开展主题宣传，同时督促各公墓加强墓区用火管理，在传统祭祀日期间通过设置宣传板、播放提示广播、设立防火检查卡点等措施，引导群众践行文明祭扫，推行文明祭祀。

4.在编外用工规范化管理需要持续规范方面。市殡仪馆全面排查编外用工，完成相关岗位人员调整，并加强管理。

（六）监督执法存在薄弱环节，廉政风险依然存在。

1.在行政执法严实程度有待加强方面。市民政局持续关注新修订的《殡葬管理条例》，依法行使执法权。公示殡葬服务机构收费定价与监督举报电话，主动接受社会监督。建立跨部门综合监管机制，强化殡葬行业监管。

2.在执法监管力量有待充实方面。单独设立殡葬管理科专职承担监管职责，在市民政事务服务中心增设执法服务部，搭建综合监管协调机制，联动多部门共同加强殡葬行业日常监管。

3.在行政执法方式仍需转变方面。一是东港市、振安区搭建跨部门联合监管工作模式，强化殡葬行业日常管理。二是对涉及违法问题的相关人员依法依规处理。三是针对违规建设问题依法下达责令整改通知，相关公墓已完成整改。

4.在廉政风险防控仍需持续深化方面。一是市民政局印发相关通知强化殡葬从业人员管理。各殡葬服务机构开展警示教育。二是九龙墓园完善项目采购相关制度，组织人员学习以提升其法规意识。

三、下一步工作打算及计划

为贯彻落实市委巡察整改要求，巩固拓展整改成果，推动殡葬管理工作持续深入开展，市民政局党组将坚持问题、目标和结果导向相统一，扎实做好巡察“后半篇文章”。

一是持续深化政治引领，筑牢思想根基。将巡察整改作为长期重大政治任务，持续学习领会巡察反馈要求，坚决杜绝“松劲”思想，构建层层抓落实的常态化工作格局，确保整改任务落细落实。

二是压实整改责任，推动问题清零。持续跟进整改进展，全面梳理整改成果与存在不足，总结推广试点经验，发挥示范引领作用，形成可复制的工作模式。

三是健全长效制度体系，巩固整改成果。进一步补齐殡葬管理相关制度短板，确保各项惠民政策落地见效。完善跨部门综合监管联动机制，深化部门间信息共享与协作配合，形成工作合力。

四是提升服务惠民水平，增进民生福祉。规范殡葬服务收费管理，优化服务流程，推广节地生态安葬，引导群众树立绿色殡葬理念。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时限：2026年9月9日至2026年9月24日。联系电话：0415-2170473（工作日：9:00—17:00）；邮政信箱：丹东市振兴区六纬路28号丹东市民政局，邮政编码：118000；电子邮箱：ddmzjgdw@163.com。

                           中共丹东市民政局党组

2026年9月9日